PPP要“凉凉”？中期评估助力PPP项目高质量发展

PPP模式在我国经过多年的实践探索后，已初步成熟，取得了不少成效，在稳投资、扩内需、畅循环、促增长方面发挥着积极作用。近年来，社会各界不断深化认识，凝聚共识，助推PPP事业从高速发展阶段转向了高质量发展的新阶段。

然后，PPP模式在长期发展的过程中，也存在不少现实问题。

6月26日，审计署向全国人大常委会作《关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，“报告”中重点抽查了18省市本级及187个地区计划总投资1.53万亿元的408个PPP项目，发现了一系列问题。此前，审计署多份审计报告指出，一些地方政府和社会资本合作项目增加了地方政府隐性债务，随后又有国资委出文限制央企参与PPP，控制地方国有企业参与高风险的PPP项目。与此同时，PPP综合信息平台系统近期仍在“持续升级改造中”。长期的问题累积让PPP遭受到质疑，有关PPP模式要“凉凉”的说法众说纷纭。

当前，我国PPP市场已成为超16万亿元的大市场。促进PPP规范发展、阳光运行，是我国PPP事业迈上新台阶、转向高质量发展新阶段的内在要求。

习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议上指出，“要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。”这既是对过去几年PPP发展成绩的充分肯定，也指明了PPP事业改革和发展的目标方向，是我们认识和把握PPP高质量发展新阶段的方法论和思想指南。

去年，财政部印发《关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》，从做好项目前期论证、推动项目规范运作、严防隐性债务风险、保障项目阳光运行四个方面进一步规范PPP发展路径，PPP模式将迎来更加高质量、更加合规的发展阶段。

随着PPP项目进入规范化管理和可持续发展的时期，政府监管达到了前所未有的高度。绩效评价和中期评估成为政府有关部门全面了解、监管PPP项目的重要方式，对于促进财政资金使用管理提质增效，推动管好用好财政资金、护航经济社会高质量发展发挥了重要作用。

PPP项目通常具有投资规模大、建设周期长、合作内容广、合作周期长（通常10-30年）的特点。因此，中期评估是PPP项目的履约管理的重点工作之一。

PPP项目通常具有投资规模大、建设周期长、合作内容广、合作周期长（通常10-30年）的特点。因此，中期评估是PPP项目的履约管理的重点工作之一。

PPP项目通常具有投资规模大、建设周期长、合作内容广、合作周期长（通常10-30年）的特点。因此，中期评估是PPP项目的履约管理的重点工作之一。

PPP项目通常具有投资规模大、建设周期长、合作内容广、合作周期长（通常10-30年）的特点。因此，中期评估是PPP项目的履约管理的重点工作之一。