关于深化工程领域改革，促进全咨业务中全过程造价 咨询业务高质量发展的思考

2017年国务院办公厅出台了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国发办[2017]19号文），要求深化建筑业“放管服”改革，完善监管体制机制，优化市场环境，提升工程质量安全水平，强化队伍建设，增强企业核心竞争力，促进建筑业持续健康发展，打造“中国建造”品牌。紧接着国家发改委、住房城乡建设部出台《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规[2019]515号文）旨在破解工程咨询市场供需矛盾，必须完善政策措施，创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。

在推行全咨业务近4-5年的时间里，全咨模式发展、实施情况较好的是东南沿海省份和地区少数政府投资项目已竣工，湖北省内能接触或承担全咨业务的咨询公司很少，大部分咨询企业仅仅能看到国家大力推广全咨的政策热度，在进入或者去承揽全咨业务时，会因多方因素造成很大阻碍，无法有效的落地和实施。市场主体中如大型国有投资平台因熟悉传统管理模式，对全咨业务积极性不高，民营企业更是以不可控、不信任等因素拒绝全咨业务无法进行有效的推广。但是在全咨发展方向和进程的过程中也有重大突破，如相关配套实施意见、服务导则、示范文本的编制。以及以“1+X+N”服务模式被大家认可，认为此模式才构成真正意义上的全咨服务。

因在造价咨询行业工作近13年的缘故，针对全过程造价咨询业务高质量发展浅谈下个人对全过程造价咨询业务高质量发展的一些见解。

一、造价咨询业务应向前延伸、向后延伸，同时打破造价工程师的思维边界，要有造价+的战略如造价+法律多专业结合，提升个人或企业核心竞争力。培育大批符合市场需求的高素质且与国际接轨的造价人才迫在眉睫，这样才能为加快工程咨询服务企业供给侧结构性改革，推动全咨业务发展添砖加瓦。因大型项目周期长以及正常的人员流动等因素，有完整项目经验的参与前期决策阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工验收阶段、后评价阶段的造价工程师并不多，故针对以全寿命周期为投资管控的专业人才数量不足，无法满足市场需求，不能提供高质量的咨询服务为普遍现场，造价工程师的职业道路也越走越窄，变为“算量工”。

二、深化建筑业“放管服”改革力度，强化个人执业资格管理，明晰注册执业人员的权利、义务和责任，加大执业责任追究力度。有序发展个人执业事务所，推动建立个人执业保险制度。大力推行“互联网+政务服务”，实行“一站式”网上审批，进一步提高建筑领域行政审批效率。推进“个人执业事务所”相关制度及准入退出条件，建议在个人承揽业务及执行业务时，推行第三方保险机构介入，实行有效监管，做好风险分担制度相关管理及执行细则，加强个人与企业之间的信任度，构建良好市场环境。

三、鼓励企业自己培训人才。

全咨业务是一个系统性、跨专业的大体系，个人精力及擅长的专业有限，统筹各方资源、协调各专业人员协同作业变得尤其重要，同时也顺应数字化人才发展方向。如很多咨询公司各大业务版块居多，有的咨询公司设计、监理、招采、采购、造价各版块均有，但还是采用传统单阶段业务模式执业，各自为战，与项目有关的信息不协同，沟通不同频，未能有效的推进项目进展。若要推进全咨业务，建议政府制定政策，鼓励企业自己培养人才，定期轮岗、开办培训学校，针对跨专业、跨行业的知识进行有效培训，开展实操班，树立标杆项目进行推广等等。

尽管前路崎岖、但是山重水复疑无路，柳岸花明又一村，全过程工程咨询一定会沿着健康的道路快速发展和推进！