襄阳：市城管委五个“牢牢把握”深入推进依法行政

近年来，襄阳市城市管理执法委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕城市管理高质量发展的目标定位，通过五个“牢牢把握”深入推进依法行政，加快建设法治政府。

牢牢把握学习宣传贯彻习近平法治思想这个主题。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，是社会主义法治的政治逻辑和政治立场。市城管委结合实际，组织开展习近平法治思想专题培训班、学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨读书班等活动，精心编制《习近平总书记关于城市管理重要论述汇编》，扎实推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。研究制定城管系统“八五”普法工作规划以及年度法治建设工作要点、年度普法责任清单，将深入学习宣传习近平法治思想贯穿普法依法治理工作始终，深刻领会其重大意义、精神实质、实践要求，引导干部职工和管理服务对象坚定不移走中国特色社会主义法治道路。2022年2月，市城管委被表彰为全市“七五”普法工作表现突出单位。

牢牢把握法治政府建设示范创建这个主线。习近平总书记强调指出，建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程。市城管委认真贯彻落实市委市政府关于法治政府建设示范创建的各项工作部署，成立了创建工作领导小组及办公室，统筹指导全市城管系统开展法治政府示范创建工作，推进长效机制建设，并组建了综合协调组、督导检查组、舆论宣传组等工作组，制定出台《襄阳市城管执法委创建全国法治政府建设示范市责任分解表》《襄阳市城管执法委创建全国法治政府建设示范市宣传工作责任清单》等，建立健全统筹调度工作机制，对标对表推动责任落实，努力做到以创建促提升，以示范带发展。

牢牢把握立法先行这个工作总基调。立法是法治的基础，是建设中国特色社会主义法治体系的客观需要。市城管委根据年度立法计划，坚持急用先立，推动惠民立法，突出特色精准立法，先后承担了《襄阳市市区“门前三保”责任制管理办法》《襄阳市防控和查处违法建设办法》《襄阳市城市生活垃圾治理条例》等法规规章的调研、起草和立法后评估、修改等工作，并结合实际对机动车停车场管理、餐厨废弃物管理、生活垃圾处理费征收、建筑垃圾治理等方面的规范性文件进行修改完善，使城市管理工作有法可依、有章可循。

牢牢把握执法为民这个根本宗旨。执法为民是党的群众路线在执法工作中的生动体现。市城管委以不断优化法治化营商环境为导向，聚焦群众和市场主体所思所盼所需，提出“主动服务上门办、聚集堵点精细办、倒排工期提速办、协同联动一起办”的“四办”工作机制，被市作风办列入全市作风建设“服务年”亮点工作；持续实施惠民举措，统筹疫情防控、道路交通、市容环境等因素，临时放开市区部分路段和区域规范发展夜市经济，并计划在2022年新建机动车公共停车泊位1.2万余个；制定《全市城管系统营商环境优化提升行动实施方案》，依法实行包容审慎监管，探索建立首次轻微违法行为不予行政处罚清单制度，推行“先提醒后监管”治理模式；在全市推广设置城管法规宣传“二维码”，设计制作新固废法宣传“微动漫”，累计印制生活垃圾治理、汉江水环境保护等方面的普法宣传册20余万份，2022年已组织开展垃圾分类“进校园”“进课堂”“进社区”“进单位”活动200余次，不断满足新时代人民群众法治新需求。

牢牢把握规范执法这个基本要求。规范执法是维护社会公平正义、提升执法公信力的重要举措。市城管委以襄阳市城市管理行政执法三项制度“763”工作法为抓手，通过“七公示、六必录、三必审”的工作方式方法，持续推行行政执法“三项制度”；认真执行行政处罚裁量基准制度，常态化落实行政执法案卷评查制度，积极探索“非现场”“无纸化”执法模式，促进行政执法规范化建设；组织开展全市城管系统法治工作培训，联合浙江大学举办“襄阳市城市综合管理专题培训班”，采取“以案释法”的方式编制《城市管理执法能力提升手册》，逐步推进城管系统“能力素质提升年”活动；在充分运用说服教育、劝导示范等非强制性执法方式的基础上，依法推进市容环境秩序巩固提升，市区980余台建筑垃圾运输车辆实现全覆盖智能管控，4056家餐饮服务单位油烟净化装置100%安装。2021年，襄阳市区城管部门共实施行政处罚606宗，没有行政复议被纠错或行政诉讼败诉案件。（余力）