抓住新基建数字经济契机  实现工程项目双交付

熊江 彭一琦 李成波

中南建筑设计院股份有限公司

1. 数字经济概述

1.1 什么是数字经济

数字经济时代是农业经济、工业经济之后的一种新的经济社会发展形态，是新时代世界经济创新发展的主流模式。

种田种地催生了农业经济，农业经济的基础要素是土地。（第一产业）

大规模生产催生了工业经济，工业经济的基础要素是机器。（第二产业）

信息化+互联网催生了数字经济，数字经济的基础要素就是大数据。大数据的获取、传输、处理是数字经济的基础要素。（第三产业）

1.2 数字经济的起源

数字经济是随着互联网的发展而产生的一种新的经济形态，其概念最早可追溯到上世纪90年代。 1995年，加拿大商业策略大师唐·塔普斯科特出版了名为《数字经济》的著作，详细论述了互联网对经济社会的影响。塔普斯科特被认为是最早提出数字经济概念的人，被中国媒体称为“数字经济之父”。在此前后，尼古拉斯·尼葛洛庞帝的《数字化生存》、曼纽尔·卡斯特的《信息时代：经济、社会与文化》等著作问世，数字经济的理念迅速流行开来。

与此同时，各国政府也把发展数字经济作为推动经济增长的重要手段。 1997年日本通产省开始使用数字经济一词。 1998年美国商务部发布《浮现中的数字经济》报告，此后持续关注这一新经济现象，并以数字经济为主题发布了多个年度研究成果。进入本世纪，尤其是2008年国际金融危机以来，各国纷纷制定数字经济战略，加快发展数字经济已成为世界共识。

国际组织在推动数字经济方面也功不可没。联合国、经济合作与发展组织、世界银行（WB）、世界经济论坛（ WEF）、 G20、金砖国家领导人会晤、亚太经合组织（APEC）、全球移动通信协会（GSMA）等国际组织和平台均通过各种措施，大力推动数字经济发展。

1.3 国外主要国家近年来的数字经济战略

1.4 我国数字经济政策的历史演进

我国一直以来十分重视网络信息技术对经济社会的促进引领作用，早在1993年就启动了金卡、金桥、金关等重大工程，同年成立国家经济信息化联席会议，确立了以信息化带动产业发展的指导思想。然而，长期以来在具体工作推进中较多采用了金字工程、信息产业、信息化、两化融合、电子商务、“互联网+”、大数据等概念。

2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立，信息经济作为我国政府的核心关切，开始走进公众视野。在其后的两年半时间内，在正式采用数字经济之前，我国更多采用了信息经济的提法。

在2014年2月中央网络安全和信息化领导小组第一次会议、 2016年4月19日网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记在讲话中采用的就是信息经济；2016年春节前后中央网信办“小三定”方案确定，信息化发展局下设信息经济处来主抓数字经济工作，其主推的示范区也被命名为“国家信息经济示范区”。

信息化成为国家战略已有20年的历史，相关工作具有扎实的理论基础和充分的组织保障，采用信息经济的提法作为过渡顺理成章，也有利于工作有序开展。与信息经济相比，数字经济更能反映这一新的经济形态的本质属性和时代特征。知识和信息之所以爆发增长，成为推动经济发展的关键生产要素，其根本原因在于数字化；经济发展愈加体现出不同于以往工业经济的特征和规律，其根本原因也在于数字化。另外，数字经济还是国际通用叫法，采用数字经济有利于与世界各国的交流合作，这也是2015年12月第二届世界互联网大会采用数字经济提法的重要原因。

2016年9月总书记在G20杭州峰会上对数字经济进行了着重强调，之后我国开始在官方文件和重大场合采用数字经济的提法。在世界经济论坛2017年年会、“一带一路”国际合作高峰论坛、 G20汉堡峰会、金砖国家领导人会晤等国际重要会议，以及2016年10月9日中央政治局第36次集体学习、今年10月18日召开党的十九大等中央重要会议，总书记对数字经济均予以强调，作出重要指示。

当前我国大力发展新经济、积极培育新动能，更加重视从经济视角研究数字化问题。数字经济的概念应运而出，成为统领网络信息技术相关领域各项工作的总称。

数字经济是一个不断发展、与时俱进的概念。自提出20多年来，其内涵不断丰富，当前正处于快速发展、全面融合的阶段，人们对其难有统一认识。不同发展阶段的国家往往会从不同的着力点推动数字经济发展，如电信基础设施、 ICT技术、电子商务、互联网经济、数字内容、工业4.0等，都是各国不同的强调内容。

2016年G20杭州峰会发布了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，这是世界上第一个由多国领导人共同签署的数字经济文件。该倡议认为，数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。此定义十分精辟阐明了数字经济的本质和核心特征。

数字经济的外延，包括基础和融合两大部分：基础部分即信息产业，包括电子信息制造业、信息通信业、软件服务业和互联网产业；融合部分，即传统产业由数字技术应用所带来的产出增加和效率提升。

2. 疫情催生数字经济，新基建加码先行

2.1 疫情催生数字经济

2020新冠疫情在对中国经济增长和社会治理带来短期冲击的同时，也为加速数字化转型制造了契机。新冠肺炎疫情发生后，我国在线教育、远程办公、在线文娱、在线医疗、电子政务需求高涨，数字经济的力量正在彰显。未来一段时期，数字经济将成为拉动经济增长的一个重要引擎，各行业各领域数字化转型步伐将大大加快。

国家发展改革委高技术司司长伍浩3月23日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，这次疫情让我们更加认识到了信息技术深度融合与数字化转型所带来的巨大效益，大数据、远程医疗、电子商务、移动支付等对疫情防控和复工复产都发挥了巨大作用。

由于疫情的影响，线下消费活动转移至线上，摆脱空间限制的数字经济领域消费模式尽展其优势。

2.2 推动数字经济发展是大势所趋

习近平总书记多次强调“做大做强数字经济”。建设“数字中国”，推进信息化和工业化深度融合发展，这是党中央、国务院一项长期性、战略性部署。当前随着云计算、大数据、人工智能、区块链、5G等技术的快速发展，信息化风起云涌，数字化扑面而来，势不可挡。数据成为了基础性资源和战略性资源，发展数字经济是推动高质量发展，实现“三大变革”的内生动力，也是新时代推动经济高质量发展的现实路径。抗疫期间，各地纷纷跟进。

广州市4月发布《广州市加快打造数字经济创新引领型城市的若干措施》（“数字经济22条”），旨在加快数字经济创新发展，加速将广州打造成为粤港澳数字要素流通试验田、全国数字核心技术策源地、全球数字产业变革新标杆。

湖北省6月发布《加快发展数字经济培育新的经济增长点的若干措施》(“数字经济13条”)，旨在以数字经济为抓手，培育新的经济增长点，促进疫后重振。

2.3 湖北省聚焦数字经济的具体措施

一、聚焦五个方面

聚焦数字网络化，推进5G网络和数据中心等网络基础设施建设；

聚焦数字产业化，发展数字创新和服务产业；

聚焦产业数字化，强化一二三产业的深度融合应用；

聚焦治理智能化，建设智慧城市，强化数字治理；

聚焦生活智慧化，发展线上经济、平台经济。

二、实施五项工程

一是实施5G万站工程。今年新建5G基站5万个以上，实现5G网络武汉市城区室外全覆盖，其他市州中心城区连续覆盖，县城及乡镇有重点覆盖，重点场景室内覆盖等“四个覆盖”。

二是实施大数据开发应用工程。以国家工业互联网大数据分中心建设为契机，加快武钢大数据IDC、腾龙数据中心、中金数谷等大数据项目建设，力争3年内国家级大数据试点示范企业达到30家，人工智能和大数据产业规模超过1000亿元。

三是实施万企上云工程。打造“云行荆楚”企业上云品牌，力争3年内全省建成较为完备的工业云平台体系，培育国内领先的平台服务商3-5家，再新增上云工业企业4万家，打造150家上云标杆企业。

四是实施产业数字化改造工程。全面实施以数字化、网络化、智能化、绿色化和安全化为特征的新一轮高水平技术改造，支持骨干企业建设工业互联网内网，开展5G+工业互联网应用，力争3年内打造30家以上智能示范工厂。

五是实施线上新经济培育工程。持续推动互联网新业态新模式发展。以争创“国家信息消费示范城市”为契机，每年开展信息消费“四个一”活动：举办1个信息消费节、1次信息消费荆楚城市行、1个信息消费体验周、开展一系列信息技能培训等，培育信息消费湖北品牌。

三、创建五个示范区

新一代人工智能创新发展示范区，

信息技术创新应用示范区，

5G+工业互联网创新发展示范区，

新一代信息技术与传统产业融合发展示范区，

公共卫生应急体系信息化建设示范区。

四、实行五项制度

一是实行联席会议制，省领导为召集人、省直12个部门单位参加，办公室设在省经信厅，定期协调解决相关问题，形成工作合力。

二是实行首席信息官制，强化企业信息化领导责任。

三是实行专家委员会制，建立省级数字经济专家委员会，为宏观决策、项目策划提供智库支撑。

四是实行配套奖补制，省市县三级财政安排资金奖补数字经济相关项目及企事业单位和个人。

五是实行考评监管制，建立准确反映数字经济发展水平的趋势的指标体系，实行以高质量发展为导向的考核机制。

2.4 数字经济的基础设施建设就是“新基建”

数字经济的发展离不开新一代智慧化信息基础设施建设。据报道中国互联网基础设施在全世界排名第28位。这说明中国数字经济的发展基础还比较薄弱，还有大量工作要跟进。

根据统计资料，过去三十年中，数字技术（新基建）投资每增加1美元，便可撬动GDP增加20美元；而1美元的非技术投资（旧基建）仅能推动GDP增加3美元，数字技术投资的平均回报是非数字技术投资的6.7倍。

数字基建正在加码先行，作为逆周期调节政策之一的“新基建”在高层会议中频繁被提及。数字经济的蓬勃发展依托于以5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等在内的新基建。

据预测分析，2020年至2025年“新基建”七大领域新增投资合计规模可达到6.9万亿~10.3万亿元。

2.5 新基建“新”在哪里

（一）更突出支撑产业升级和鼓励应用先试

 “新基建”以产业作为赋能对象，通过数字化智能化改造，促进产业的数据驱动发展，完善应用环境，抢占产业发展先机。

（二）更突出政府对全环节的软治理

 “新基建”需要加强政府对规划、建设、运营等全环节治理水平，增强投资动员能力，提升资金运用精准性，在实践中不断优化治理水平。

（三）更突出区域生产要素整合和协调发展

 “新基建”提升覆盖范围内数据资源、电力能源、人才的流动速度和参与程度，削弱了传统要素有限对经济增长的制约，推动技术、劳动等其他生产要素的数字化发展，不仅促进中心城市的产业创新，还有助于中小城市、农村地区的协调发展。

3. 智能化设计抓住新基建数字经济的契机

3.1 抓住新基建机遇，由智能建筑向智慧建筑转变

新基建要求更高的交付能力，“新基建”涉及通讯、电力电子、交通、卫生等多行业。但其建设的核心要素就是借助当今所拥有的高科技技术，使传统产业全面迈向数字化、信息化、智能化、智慧化。其中数字化是基础，智慧化是最终目标。

数字化：变信号为“0”或“1”，是数据业务化

信息化：以通信、网络、数据库为基础，使业务数据化

智能化：数字化+信息化+数据化

智慧化：智能化+思考+预判+服务

智慧化交付需要智慧化的管理平台

3.2 落实新基建数字孪生交付、推动新基建线下线上双交付

（1）数字孪生

“数字孪生（Digital Twin）”这一概念由美国Michael Grieves教授2002年提出，美国国防部最早利用Digital Twin技术，用于航空航天飞行器的健康维护与保障。

首先在数字空间建立真实飞机的模型，并通过传感器实现与飞机真实状态完全同步，这样每次飞行后，根据结构现有情况和过往载荷，及时分析评估是否需要维修，能否承受下次的任务载荷等。

样板工程：2019年12月，被誉为“世纪工程”的中俄东线天然气管道工程正式投产通气，得到了中俄两国元首的热烈祝贺和高度评价。

作为中国首条“智能管道”样板工程，中俄东线管道工程就构建了一个“数字孪生体”，实现了在统一的数据标准下开展可研、设计、采办和施工。随着运营动态数据的不断丰富，“数字孪生体”将跟随管道全生命周期而共同生长。

（2）BIM技术应用的数字孪生

在我国建筑及市政工程领域，数字孪生落地为BIM技术的应用。

 “BIM数字孪生”用来指代将一个建筑及市政工程，在设计及建造得同时，就完成数字化建模，从而在虚拟的空间中对建筑及市政工程进行仿真、模拟和优化，并将真实参数传给实际的工厂建设。在设计文件交付时，同时交付传统的CAD文件和BIM建造模型，在实际工程交付时，同时交付实体的工程的BIM运维模型。

（3）智能化设计的数字孪生

物联网（IoT）技术的应用使得建筑成为“活”的建筑，物联网技术的发展，使得建筑智能化意义上的数字孪生具有成本效益。

 “智慧数字孪生”通过智慧化设计的建筑及市政工程的数字孪生，集成了人工智能（AI）和机器学习（ML）等最近的技术应用，以将数据，算法和建筑场景结合在一起，从而使组织能够测试新想法，在问题发生之前发现问题并进行远程监控。

（4）线下线上双交付

“线下线上双交付”是“互联网+”的一个具体表现形式，交付一个建筑和市政工程时，不但能完成所有必须线下才能完成的功能，而且能同时完成仅通过线上就能完成的功能。

互联网医院、线上政务、线上会议室、线上教育、线上考试等等“互联网+建筑”的新建项目、改造项目，都非常适合线下、线上同步双交付的模式。

3.3 专家委员会2020年度工作的具体举措

（1）利用平台资源落实标准化战略。

有一句话叫“一流企业做标准”，一流的协会也要在编制各类标准的工作中下功夫。

做标准实际上是协会文化元素之一，智能分会人才济济，协会成员已有不少成功的经验。

做标准的一个好处就是刚开始没人会编，慢慢编得多了以后就有经验了，其实编标准，也是培养企业人才的过程。例如《智慧建筑数字孪生工程技术标准》、《xxx建筑双交付标准》等等。

（2）利用平台资源落实企业服务战略。

针对EPC工程全过程服务需求，为各会员企业建立了完备的“技术规格书”和“产品工艺包”体系文件。

技术规格书是 技术--- 产品---  设计（图纸）-- 招投标等阶段的技术文数字化流程的一个过程，对硬件类、对软件类产品都特别关键。  

产品工艺包是市场需求 --- 技术方案--- 工程项目的市场解决方案过程，对成熟技术（产品）、创新技术（产品）都很关键。

例如智慧家居养老这个产品工艺包。

市场需求巨大：中国的养老不可能由养老院来解决，因为目前为止中国的养老床位只有600多万个，与需求量差距太大，中国的养老可能90%是社区养老和居家养老。

    技术方案成熟：居家养老的基本逻辑是在家里头能享受到养老院应有的照护。居家养老不是待在家里靠亲人简单的照顾就是养老，是要通过社会组织、通过产业的整合，在自己的家里头能享受到养老院应有的照护。所以在物理空间上不一定要集中到养老院去，但希望能达到跟养老院一样的服务。通过智慧养老可以对人的状态实施监控，在家里布一些传感器，这个传感器不是摄像头，而是通过传感器采集人的信息，然后通过大数据给反馈人的健康状态；同时通过可穿戴的设备实施远程照看。所以中国的养老问题一定是用高科技来解决，不是用传统逻辑思维解决。

那么工程如何解决呢？当老人提出需求的时候，要求在多少分钟内可以到达？提供哪些相应专业的服务？就变成了养老驿站要做的事情。在什么范围内提供？养老驿站要设计多少个？都需要研究，每个老人在不同年龄阶段需求是不一样的。养老服务内容可细分成很多菜单，按照养老菜单提供相应的服务、收取相应的费用。