工程项目实施阶段的法律风险识别与防控！

1. 合同履行风险

条款歧义:合同中对工作范围、技术标准、价款调整、违约责任等约定不明或存在多种解释。

背离招投标文件:签订的合同与实质性内容与中标合同不一致，导致阴阳合同风险。

单方违约:发包人延迟支付工程款，承包人拖延工期、非法转包、违法分包等。

范围不清:对暂估价、暂列金额项目的工作内容归属产生争议。

价格争议:对固定总价合同下的工程量增减、材料价格剧烈波动的调整方式产生争议。

2. 工期风险

工期延误:因承包人自身原因导致工期滞后。

工期索赔与反索赔:对延误责任的归属认定不清。

关键工期节点缺失:合同中未明确里程碑节点及其违约责任，导致过程失控。

具体表现:发包人未能及时提供施工条件。设计变更频繁导致施工中断。恶劣天气、政府重大活动等外部因素影响。

3. 质量与安全风险

质量缺陷:材料不合格、施工工艺不达标、不符合设计要求或强制性标准。

安全事故:现场安全管理不到位，导致人员伤亡、财产损失。

责任划分不清:对设计、施工、材料供应等各方质量责任的界定模糊。

具体表现:隐蔽工程验收纠纷。工程竣工验收不合格或延迟验收。质保期内的维修责任和费用承担争议。

4. 工程价款与支付风险

工程款拖欠:发包人以各种理由拖延支付进度款、结算款。

结算争议:对工程量计量、计价原则、变更签证费用无法达成一致。

黑白合同结算:就备案合同与实际履行合同的结算依据产生争议。

具体表现:对变更、签证的效力和价格确认不及时。审价期限过长，迟迟不出具报告。发包人以质量瑕疵、工期延误为由拒付或扣减工程款。

5. 工程变更与签证风险

变更程序缺失:缺少规范的变更申请、审批、指令和计价流程。

签证效力争议:签证签字人无权或越权，签证内容不明确。

口头变更难以追认:现场管理人员口头指示变更，事后不予书面确认。

具体表现:干了活，没证据，要不回钱。

6. 分包与转包风险

违法分包/转包:承包人将主体结构分包，或将工程整体转包。

挂靠： 无资质的单位或个人借用有资质的施工单位名义承揽工程。

分包商违约连带责任:因分包商的质量、安全、工期问题，总包单位需向发包人承担连带责任。

分包款支付风险:在发包人未支付工程款的情况下，总包单位对分包商的支付义务。

7. 外部环境与不可抗力风险

政策法规变化:环保要求升级、规划调整等导致成本增加或工期延误。

不可抗力事件:地震、台风、瘟疫等无法预见、不能避免且不能克服的事件。

第三方影响:邻近居民抗议、地下不明管线破坏等。

8. 证据管理与索赔风险

索赔时效过期:未在合同约定的期限内提出索赔意向和报告。

证据链不完整:缺乏支持索赔主张的有效书面证据。

索赔程序不当:未遵循合同约定的索赔流程。

1. 事前预防 合同与制度保障

明确性与可操作性:使用标准合同范本为基础，但必须对关键条款进行细化和明确。 

风险分配合理:公平地分配发包人和承包人之间的风险，避免霸王条款，否则可能导致条款无效或引发强烈对抗。

重视程序条款:详细约定通知与送达、索赔程序、验收程序、结算程序等，这些是过程管理的法律依据。

建立合同交底制度:在项目启动时，组织法务、成本、项目经理等向全体管理团队解读合同要点、风险点和管控要求，确保执行层“懂合同、用合同”。

健全内部管理制度:制定《印章使用管理办法》《工程签证管理细则》《分包管理办法》等内部规章，规范管理行为。

2. 事中控制 全过程动态管理

严格的印章与授权管理:明确项目部公章的使用范围和权限，禁止对外签订合同或提供担保。实行授权委托书制度，明确现场管理人员的职权范围。

规范的工程签证与索赔管理:发生变更或索赔事件后，立即按合同约定程序发出书面通知，并保留送达凭证。签证单必须包含事实描述、工程量、费用计算和工期影响，并由有权签字人签字确认。

闭环管理:建立签证台账，跟踪每一份签证的处理状态，确保不遗漏。

一切靠证据说话:养成书面沟通的习惯。重要的口头指令，会后立即整理成会议纪要请对方确认。

系统化存档:分类管理所有往来函件、会议纪要、施工日志、影像资料、检测报告、材料进场记录等。推广使用项目管理软件，实现资料电子化、云端存储。

注重证据形式:确保证据原件、复印件清晰，影像资料附带时间地点水印。

审慎的分包商管理:严格审查分包商资质，杜绝挂靠和违法分包。与分包商签订权责清晰的合同，并将总包合同中的相关义务有效传递。加强对分包商的过程监督和资金监管。

定期的风险排查与报告:每月或每季度进行项目法律风险排查，识别新风险点，评估已有风险的状态，并形成报告上报决策层。

3. 事后救济 争议解决与复盘

优先协商解决:在诉讼或仲裁前，充分利用过程积累的证据和合同依据，尝试通过商业谈判解决争议，成本最低，效率最高。

善用第三方调解:可以邀请行业主管部门、行业协会或专业的调解机构介入调解。

及时启动法律程序:当协商无果时，应在诉讼时效和合同约定的异议期内，果断通过仲裁或诉讼维护自身权益。充分利用建设工程价款优先受偿权这一法定权利。

项目复盘与知识管理:项目结束后，对全过程的法律风险和处理经验进行总结，形成案例库，用于优化后续项目的合同范本和管理流程。