EPC项目签证判定核心依据清单!

成功获得签证的核心在于证明该事项不属于总承包商在合同价格和工期中应承担的固有风险范围。以下清单梳理了判定能否办理签证的核心依据，并强调了关键要素：

1、合同依据

这是判定签证能否成立的首要依据。所有论证都应围绕合同条款展开。

变更条款:依据合同专用条款中的变更或工程变更条款。

判定要点:是否属于合同明确定义的变更范围？。

变更指令的形式:合同通常要求变更必须以书面指令为准。承包商对口头指令的执行，若未能及时获得书面确认，风险极高。

风险分配条款:依据合同通用及专用条款中关于业主风险与承包商风险的划分。

业主风险:如战争、放射性污染、业主使用或占用、业主提供的设计文件错误等。由业主风险事件导致的损失，承包商通常有权索赔。

承包商风险:在EPC合同中，承包商需对业主需求之外的几乎所有细节负责。

关键:必须证明事件属于业主风险或超出了承包商应合理预见的风险范围。

技术标准和规范:依据合同中的业主要求、技术规范书、设计标准等文件。

矛盾与冲突:当合同文件之间存在歧义或矛盾，导致承包商必须采取额外措施时。

标准变更:在合同履行期间，项目所在国家或行业的强制性技术标准/规范发生变更，且该变更是承包商在投标时无法预见的。

法律与法规:依据合同相关条款及项目所在地法律。

判定要点:合同履行期间，项目所在国颁布了新的法律、法规、法令或政策，对工程实施提出了新的强制性要求，导致承包商成本增加或工期延误。

2、事实与证据依据

仅有合同条款还不够，必须有充分的事实证据来支撑主张。

业主/工程师的书面指令:依据来自业主或工程师的正式书面通知、指令、函件、会议纪要。

判定要点:这是最直接、最有力的证据。任何可能导致成本或工期变化的要求，都必须设法获得书面确认。

不可预见的外部条件:依据合同中对不可预见物质条件的定义。

判定要点:EPC合同的特殊性是承包商对现场数据的核实责任极大。因此，成功主张此项非常困难。必须同时证明该条件是有经验的承包商在投标前无法合理预见的。即使进行了合理的现场勘察和资料研究也无法发现的。

业主方行为或违约:依据合同中对业主义务的规定。

判定要点:业主未能按合同约定履行其义务，未能及时提供施工场地、通道。未能按时支付工程款。对承包商提交的文件审批严重拖延。业主指定的分包商/供应商违约。

第三方阻碍:依据非合同双方能控制的第三方行为。

判定要点:如政府机构的临时性、无理的行政干预、周边居民或团体的无理阻工等，且该阻碍是承包商无法预见和避免的。

除了上述依据，成功的签证管理还需要关注以下要素：

因果关系的建立:清晰、直接地证明业主行为或风险事件与承包商的损失之间存在因果关系。

通知的及时性:合同通常规定，在可索赔事件发生后，承包商必须在规定时限内发出索赔意向通知，否则可能丧失索赔权利。

同期记录:在事件发生过程中，持续、详细地记录人工、机械、材料消耗、工时、照片、视频、日志等，这些是计算索赔费用的基础。

计算方法的合理性:费用计算应基于合同或行业公认的方法，并提供详细的支撑资料。

实践建议:在EPC项目中，承包商应在投标阶段就深刻理解合同风险划分，在施工过程中树立无书面，不行动的原则，并建立完善的文档管理和签证索赔流程。一旦发生可能引发签证的事件，应立即启动内部评估，对照本清单寻找依据，并严格按照合同程序执行。