法律资讯二十二

本期目录

u 民营经济促进法出台 系中国首部聚焦民营经济发展的基础性法律

u 全国人大常委会修订《中华人民共和国传染病防治法》

u 全国人大常委会修订《反不正当竞争法》

u 国务院：印发2025年度立法工作计划

u 最高法与最高检发布知识产权刑事案件司法解释

u 两高联合公安部发布拒执案件办理意见

u 最高法发布通知 规范涉企案件审判执行工作

u 最高法发布第45批指导性案例 聚焦破解执行难

u 国家监察委员会发布修订后的《监察法实施条例》

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——民营经济促进法出台 系中国首部聚焦民营经济发展的基础性法律

4月30日，《中华人民共和国民营经济促进法》获表决通过，自2025年5月20日起施行。

作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法共9章78条，包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任以及附则。在保障公平竞争、促进投资融资方面，民营经济促进法规定，国家实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。支持民营经济组织在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业，鼓励开展传统产业技术改造和转型升级，参与现代化基础设施投资建设。

——全国人大常委会修订《中华人民共和国传染病防治法》

4月30日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议第二次修订通过《中华人民共和国传染病防治法》，自2025年9月1日起施行。

修订后的《传染病防治法》明确传染病分类及管理措施，甲类传染病包括鼠疫、霍乱，乙类传染病包括新冠病毒感染、艾滋病等，丙类传染病包括流感、麻风病等。重点完善传染病防治体制机制，健全监测预警体系和报告制度，优化疫情控制措施，加强医疗救治和公民权利保障，完善突发原因不明的传染病的应对措施，进一步健全公共卫生体系、提高疾病预防控制能力。

——全国人大常委会修订《反不正当竞争法》

6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》，将于2025年10月15日起施行。

新修订的《反不正当竞争法》包括总则、不正当竞争行为、对涉嫌不正当竞争行为的调查、法律责任、附则五章。本次修订进一步完善数字经济领域公平竞争规则，加大对平台不正当竞争行为监管力度，明确平台经营者不得强制或者变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序，合理设置平台经营者义务，并对侵害数据权益、恶意交易等不正当竞争行为作出规定。

——国务院：印发2025年度立法工作计划

5月14日，《国务院办公厅关于印发<国务院2025年度立法工作计划>的通知》在中国政府网站上对外发布，包括16件拟提请全国人大常委会审议的法律案、30件拟制定或修改的行政法规，以及拟完成的其他立法项目三方面内容。

其中，国务院拟提请全国人大常委会审议对外贸易法修订草案、医疗保障法草案、商标法修订草案等，拟制定互联网平台企业涉税信息报送规定、国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定、住房租赁条例、商事调解条例等，拟修订保障中小企业款项支付条例、证券公司监督管理条例、行政复议法实施条例、药品管理法实施条例等；预备提请全国人大常委会审议消费税法草案、税收征收管理法修订草案、律师法修订草案、不动产登记法草案等；预备制定增值税法实施条例、上市公司监督管理条例、网络安全等级保护条例等，预备修订审计法实施条例、外汇管理条例、著作权法实施条例等。

——最高法与最高检发布知识产权刑事案件司法解释

4月24日，最高人民法院与最高人民检察院联合发布《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的解释》，并公布知识产权刑事保护典型案例。

《解释》共31条，分为五部分，明确商标、专利、著作权、商业秘密犯罪的入罪标准和处罚条款。商标犯罪方面，明确同一种商品、服务、相同商标等认定标准；专利犯罪方面，规定假冒他人专利的具体情形；著作权犯罪方面，明确未经许可复制发行的认定标准；商业秘密犯罪方面，明确盗窃、电子侵入等不正当手段的认定标准；共性问题方面，规定共同犯罪、罚金适用等标准。

——两高联合公安部发布拒执案件办理意见

日前，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》，自2025年7月1日起施行。

《意见》共二十条，明确法院发现拒不执行判决犯罪，需移送公安机关立案侦查，并附相关证据。公安机关经审查认为符合立案条件的，应在七日内立案，复杂案件可延至三十日。检察院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，应当要求公安机关书面说明不立案的理由；认为公安机关不立案理由不能成立的，经检察长决定，应当通知公安机关立案，公安机关应当在收到通知书后十五日以内立案。《意见》还明确自诉案件的受理条件。

——最高法发布通知 规范涉企案件审判执行工作

4月26日，最高法发布《关于坚持严格公正司法规范涉企案件审判执行工作的通知》。

《通知》提出十项任务，包括坚持和落实“两个毫不动摇”，做实依法平等保护；严格区分经济纠纷与刑事犯罪，坚决防止把经济纠纷当作犯罪处理；规范涉企案件立案和管辖工作，防止和纠正执法司法中的地方保护主义；依法规范适用查封、扣押、冻结措施和失信惩戒措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响等。

——最高法发布第45批指导性案例 聚焦破解执行难

4月7日，最高法发布《关于发布第45批指导性案例的通知》。这是最高法首次发布的执行实施专题指导性案例。

本批案例共6件，主要涉及交叉执行与提级执行的应用、集中执行与破产程序的衔接、异地执行的协调、财产保全与扣划措施的优化、拒不执行行为的法律风险预告以及车位处置方案的细化等问题。其中，在指导性案例252号中，最高法明确，同一被执行人涉及多起执行案件，不同人民法院已分别立案执行，由一个人民法院统一执行便于依法及时有效开展执行工作的，上级人民法院可以指定其中一个人民法院统一执行；执行过程中，被执行企业进入预重整程序的，可以将案件指定至具有破产管辖权的人民法院统一执行，推进执破衔接。

——国家监察委员会发布修订后的《监察法实施条例》

6月1日，国家监察委员会发布修订后的《中华人民共和国监察法实施条例》，并于同日起施行。

实施条例修订后共九章三百二十九条。面对腐败手段隐形变异、新型腐败不断涌现的新挑战，条例通过细化监察对象范围、规范留置措施适用情形、完善证据规则等内容，填补了原有制度空白。新条例构建起严密的监察权运行体系，一方面，通过完善线索处置、调查取证、案件审理等全流程规范，强化内部监督制约机制，确保监察权在法治轨道上运行；另一方面，建立监察机关与司法机关、执法部门的衔接机制，实现纪法贯通、法法衔接，形成反腐败工作合力。