市城建局关于开展建筑市场行为专项检查的通知

市城建局关于开展建筑市场行为专项检查的通知

发布时间：2023-03-03 11:30  |  来源：武汉市城乡建设局

各区（开发区、功能区）建设局，各有关单位：

为落实中央和省市决策部署，积极推进工程建设领域突出问题的整改落实，进一步规范全市建筑市场秩序，有效治理建筑市场存在的违法发包、违法分包、转包和挂靠等问题，经研究，决定自3月1日开始，在全市开展建筑市场行为专项检查。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《建筑法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》《建筑工人实名制管理办法（试行）》等法律法规，进一步规范建筑市场责任主体的市场行为，加强房屋市政工程“三包一挂”的整治，强化信用体系建设，依法依规处置，营造公平规范、竞争有序的建筑市场环境。

二、检查主要内容

（一）违反建设程序行为：建设单位未严格遵守招投标法等法律法规规定，未做到应招尽招，规避招标；未按基本建设程序依法办理许可手续。

（二）发承包违法违规行为：建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位，支解发包、指定发包；围标串标、无资质或超越资质范围承揽业务，违法发包、分包、转包、挂靠、出借资质等行为。

（三）关键岗位管理人员到岗履责、实名制管理、工程款支付等情况。

三、突出检查重点

各区、各单位要深化“三包一挂”专项整治成果，重点对存在以下问题的项目和企业开展检查，提升监管效能：

1.对曾被查处“三包一挂”问题的；

2.纪检、审计部门转办移送的；

3.信访、投诉等实名举报的；

4.发生重大质量安全责任事故的；

5.未落实“实名制”管理，实名制管理平台中在场人数同进出场刷脸考勤人数相差10人以上的；

6.关键岗位管理人员在实名制管理平台中到岗考勤率低于70%的；

7.发生恶意拖欠工程款的；

8.承揽与企业资质等级规模不相适应的中小工程的。

四、工作安排和保障措施

此次专项检查采取全面排查、联合执法检查等形式开展，具体安排如下：

（一）全面开展排查检查

1.制定计划，全面排查。自3月1日开始至12月底，市、区建筑市场监管部门按照工作分工，统筹安排，严密组织，要将“三包一挂”检查内容纳入年度工作计划和日常监督检查内容，制定工作计划，建立项目清单，明确责任人，对所监管的房屋市政在建项目开展全覆盖检查，确保项目不遗漏。

2.检查情况实行月报制。自3月份开始，各区建设局，市建筑质监站、市政质监站每月25日前分别将检查处理情况书面报市稽查站。

（二）开展联合执法检查

市城建局在4月和10月分别组成联合执法检查组，主要检查各监管部门履职情况和在建房屋市政项目“三包一挂”等情况。

联合执法检查组由市城建局抽调直属单位业务骨干、武汉建设监理协会专家组成。

通过在建项目清单抽选受检工程项目，分别抽查3个房建和2个市政项目（具体检查分组和检查范围另行确定）。

（三）加大查处力度

对存在违法违规行为的单位和个人，要依法依规严肃查处，对典型案例予以通报，并记入企业和个人信用档案；对经查处整改不到位，严重扰乱市场秩序的企业和人员，要依法给予罚款、停业整顿、降低企业资质等级、吊销执业证书等行政处罚，并限制其市场准入，做到单位资质、个人资格一起查。

五、检查方式

（一）采取查阅文件、资料台账等方式，检查市区监管部门相关管理工作落实情况。

（二）检查组对每个受检工程逐项内容进行检查，对发现存在违法违规行为的工程项目，下发责令改正通知书或者执法建议书。

六、工作要求

（一）加强统筹，科学安排。市城建局建管处负责统筹专项检查工作相关事宜，各单位积极配合做好检查工作。

（二）严密组织，确保实效。各区建管部门、各单位要高度重视，严密组织，明确专人负责，按照要求认真组织落实，按时报送工作推进落实情况，并准备有关迎检资料、台账等，确保工作取得实效。

各区、各单位于3月10日前将本单位联络员姓名及电话报市稽查站。

（三）加强教育宣传，建立常态化工作机制。各区、各单位要认真学习宣传《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）《湖北省建筑业企业市场行为监督办法（暂行）》（鄂建文〔2019〕23号）、《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程分包管理工作的通知》（厅头[2021]1439号）等文件精神，建立健全市场准入、规范管理和重点监控机制，科学制定工作计划，采取有效工作措施，让定期检查、日常巡查和专项稽查等成为常态，对发现的问题依法进行处理，进一步规范全市建筑市场秩序，有效治理“三包一挂”等违法违规行为。

市稽查站联系人：凃皓文   电话：027-85728033

邮箱：819979530@qq.com    

附件：建筑市场行为检查表

                    武汉市城乡建设局

                    2023年3月3日

附件: 建筑市场行为检查表.doc