BOT模式下承包商创效的一点思考

G5京昆高速公路汉中至广元段（四川境）、广元至绵阳段扩容工程为BOT项目，路线全长约193.2 km,总投资约453亿元。2020年8月份完成打捆招标，项目准备期8个月，建设期4年，运营收费期29年285天，项目资本金占比20.5%，由3家单位联合中标，为更好发挥我单位的企业优势，为此我方出资25%，承揽50%的建安任务。

汉中至广元段（四川境）全长69.7 km，估算总投资约174.6亿元，设计速度100 km/h，其中起点至荣山互通段采用双向四车道，路基宽度26 m；荣山互通至止点段采用双向六车道，路基宽度34 m。设置桥梁19.6 km/62座，隧道41.3 km/22座，桥隧比87.4%，互通式立体交叉7座。

广元至绵阳段全长123.5 km，估算总投资约278.4亿元，设计速度120 km/h，采用双向六车道，路基宽度34.5 m。设置桥梁40.7 km/69座, 隧道34.1 km/23座，桥隧比60.6%，互通式立体交叉12座。

1   项目认识

1.1   模式转变大

一商变三商，即由传统的承包商转变为投资商、承包商、运营商。这就要求项目团队除了具备较强的施工能力外，还要学习用投资商、运营商的思维来推进项目工作，这对项目团队提出了更高的要求。

1.2   创效压力大

作为传统施工承包商，效益是第一位的，在确保社会效益的前提下，更要确保经济效益。本项目盈利指标上升1个点，就是近2亿元的效益，反之亦然，所以必须慎重对待。

2   效益分析

BOT项目作为PPP项目的一种，主要分为投资、建设、运营、移交等阶段。

（1）从投资商角度而言，以控制总投资为主，在满足结构安全和使用功能的前提下，尽量减少投资才能确保效益最大化。

（2）从承包商角度而言，如何确保施工利润最大化才是项目团队工作的中心任务。

（3）从运营商角度而言，结构经久耐用，运营期间不维修或少维修，尽量减少运维成本，同时提高用户满意度，吸引通行量，增加运营收入才能有力创效。

总投资是分母，施工利润和运营收益是分子，分子越大，分母越小，投资效益就越好。

3   效益策划

总投资的控制以项目公司为主，作为小股东，没有决策权，影响力有限；不能把效益期望过多的放在运营收益上。所以，在建设阶段谋求最大施工利润才是第一要务。分析认为，建设阶段的利润来源主要有两个方面，一是施工图优化，二是施工组织管理。

3.1   施工图优化

（1）项目团队应认真研究招投标文件、联合体协议、投资协议、总包合同等文件，熟悉国家、行业、地方对同类项目的相关要求。

（2）认真研究设计、施工规范，相关优化做到有理有据。

（3）在不违反设计原则的前提下，综合分析初步设计线位，进一步优化线路平纵断面，确保施工图阶段线位综合利润指标更优。

（4）重点研究预算定额，结合项目特点及自身施工优势，筛选出利润高、利润低和亏损的定额子目，在不影响结构安全和运营安全的前提下，利润高的子目多做，利润低及亏损子目少做或不做。

（5）深入研究各单位工程实际情况，合理增加措施费。

（6）统一结构物形式，如减少桥梁桩径及简支梁规格型号等，从而降低施工辅助成本。

（7）合理设置取弃土场，做优土石方调配。

（8）深入规划临建工程并进图进预算，确保不亏。

（9）平衡好图纸优化和运营管理的关系，除参与前期建设外，还有后续的运维养护，不能盲目追求施工利润而降低设计标准，造成后续运维成本的大幅增加。

3.2   施工组织管理

（1）统筹谋划好主要节点工期，以架梁为主线，确保资源有序投入和使用。

（2）加强施工调查，项目负责人应带领团队逐桩逐台逐洞口调查，做到心中有数。

（3）项目负责人须亲自抓施组、研究施组、制定施组并适时分析纠偏。

（4）项目机构宜精干高效，加强团队培养和建设，可多到同类项目交流学习，提升团队管理水平。

（5）总包部应做好各项目部之间的统筹协调，尤其临建工程的设置，应先计算后设置，避免各项目部重复建设。

（6）紧盯关键和次关键线路，处理好流水作业和平行作业的关系，二者各有优势，经过计算，用数据作为支撑。

（7）施工组织不能没有标准化，应以保安全、保质量、保环保为主，经济实用，降低不必要的效益损耗。

4   结束语

BOT项目一般规模都比较大，以本项目为例，我单位承揽建安任务171亿元，而单位近年净利润不超10亿元，如果不能很好地控制本项目成本和效益，将对企业的生存带来较大的影响，因此，项目须实现中标时的创效目标。而要实现创效目标，就必须加强施工图优化和施工组织管理，从大处着眼，小处着手，积小利为大利，最终实现既定目标。