浅谈非洲房建项目物资管理

1   背景环境

非洲是世界古人类和古文明的发源地，也是未来社会经济发展最具希望的一片热土。由于非洲部落长期以来的种族冲突及近代西方社会的殖民统治，非洲各国的社会经济发展严重滞后，教育、医疗、基础设施等领域建设明显低于其他各洲平均水平。加之国家独立后的政权专治及腐败，非洲成为了世界经济发展速度较慢的一个洲。进入21世纪后，非洲联盟正式成立，非洲总体政治局势趋于平稳，投资环境日益完善。美国、欧洲各国、日本等发达国家不断扩大在非洲地区的影响力，加强与非洲各国政治经济文化领域合作。依托着非洲丰富的自然资源，特别是矿产资源，非洲的经济现状正大有起色，财富不断聚集。

2   物资的普遍采购形式

2.1   国内物资的采购

在非洲实施房建项目建设的过程中，建筑材料、机械设备、办公及后勤用品的有效保障，是直接影响项目实施、成本核算及获得经济效益的决定性因素。目前非洲大部分地区物资匮乏、运输条件差、物价水平高、汇率波动性大等问题。综合考虑，只有少部分物资可在当地解决，尤其是对于非免税项目（不具备税务机关的正式免税批文），当地部分物资价格可能相对较低，而大部分依赖于进口，或在第三国进行采购。增加了项目在国际贸易、货物装运、海上出口、清关退税、货物保赔上的工作，无形中提高了项目实施的成本与难度。

另外，由于海运距离远，耗时长，物资供应与运输往往制约着非洲房建项目工程建设的进行，所以海外工程的物资采购工作就显得尤为重要。

健全的采购体系往往能够在很大程度上降低采购成本，降低采购难度，缩短采购时间，如何形成一套完善的采购体系。

首先，项目采购计划的提交需要项目在筹备期间根据投标文件进行准备，这就需要计划、技术、采购及合同管理人员共同配合完成。内容上包括物资的采购方式、时间计划、相互衔接及组织协调安排等，涉及拟采购物资的种类、渠道、数量、时间等一套完整的计划安排，尽量做得详细周到，把一切不确定因素都考虑进去。

提交物资计划前，要积极走访调查当地市场，熟悉当地市场行情，借鉴其他相关单位的宝贵经验，当地可以采购到，且综合成本较低，符合业主或当地技术标准的物资，尽量选择当地采购，以促进当地经济社会发展，提升大国企业风范。工程上所用的物资，需积极与业主进行咨询，考虑我国标准是否满足业主需求，如果不能，要根据当地标准或业主要求及时进行修改，并寻找合适的供应商。

所以说，为避免采购计划的不确定性，要求采购计划编制人员对所需物资的标准、规范、规格、型号做出详细说明，必要时附实物图或相应说明文件，只有高质量的采购计划才可节约采购时间，避免重复性工作。

其次，项目上应根据实际情况减少提交采购计划过程中不必要的手续，节约时间，考虑到非洲地区每次采购运输周期在半年左右，项目应根据实际情况考虑未来9个月的物资需求情况。同时准备一些工程上的常用物资设备，避免到用时当地无法采购或采购成本较高。

另外，采购人员要做好处理突发情况的准备工作，非洲地区房建项目施工，业主会经常根据自身及工程建设情况，进行一些工程变更，采购计划也随之变动，从而导致采购工作非常紧急，部分采购工作反复出现。所以，供货商的供货集港周期额外重要，尽量选择供货集港周期短、实力雄厚、经验丰富的供应商，形成一套完善的供货商管理系统。

尤其是大型及大批量物资，避免由于工期紧张，海运物资无法及时到达，项目花高价走空运的情况发生。最终促成双方在海外市场发展战略上结成强大的同盟关系，为进一步开拓广阔的非洲房建市场提供便利条件。

采购过程中，尽量实施规模化采购，这样有利于降低采购成本，提高资金使用效率；降低管理成本，缩短招标时间；有利于优化市场资源，吸引更多优秀的供货商参加竞标。

同时，需要项目具备完善的询价、释疑、开评标、签订合同、质量控制体系，尽早安排集港、装箱、报关、保险、清关人员进行海运工作，或交由有资质和丰富经验的货代货运公司处理。货物到港后，项目所在地清关人员尽早安排办理清关手续，由运输车辆尽快将货物运输出港，避免由于当地人员办事效率低，产生货物滞港费用。

货物到场后，物资管理人员需核对到场货物数量规格，机械设备的铭牌是否与清单一致，同时检查机械设备状况是否良好，有无损伤。集装箱到场后注意检查集装箱号是否正确，铅封是否完整，铅封号对应的集装箱号是否与国内封箱时提供的数据一致。

对于运输货物的集装箱，项目可根据自身需求进行租用或采购。租用的好处是成本较低，只是卸货时要求在短时间内将箱内货物全部卸出，同时，项目物资管理人员需尽快组织将货物入库，避免日晒雨淋。由于租用集装箱箱内货物吨数普遍较大，通常在拖板车上直接进行卸货，很少可以由起重机卸下，卸完货后再装上。对于物资需求量大且资金条件允许的项目可以考虑采购一台进箱叉车或小型液压叉车（图1），同时考虑搭建一个卸货平台或购买移动式登车桥（图2）。

图1  液压叉车

图2  移动式登车桥

国内一个二手的20尺集装箱，大概1万元左右，虽然临时成本稍有增加，但集装箱到场后由起重机直接卸下，即可作临时性库房进行物资仓储，节省额外搭建库房的成本。不过对起重机吨位要求较高，尤其是卸运40尺的集装箱，建议配备32~50 t起重机。集装箱内物资消耗或清运完成后，集装箱还可改造为临时性可移动办公室或宿舍，也可改造成永久性使用建筑。

如果对集装箱内部进行加固处理，也可改造为工地用水箱、油箱等，40尺集装箱还可以根据需要改造成工程上使用的简易涵桥，过街天桥等。

2.2   国外物资的采购

非洲有比较完备的基础设施建设，技术实力相对丰富，很多外资企业和合资企业在此设立工厂，还有很多当地的知名企业，国家总体经济实力在西非发展体中排首位。当地海运条件较为完善，很多内地国家通过大型国际化港口城市杜阿拉进行货物进出口贸易，当地物价水平总体不高，且实行增值税退税制度，大部分材料可在当地买到。综上考虑，项目上的很多物资都可通过当地企业购买，当地水泥、钢筋、砂、石子、木材、油料等大宗材料的供应可满足项目建设需求，各项性能指标也符合当地标准与业主要求，价格也相对合理，目前已与相应的中标合规企业签订采购合同，合作比较顺利。

对于其他零星物资的采购，出于综合成本考虑，国内综合成本较高的，当地采购，工程部门每个月提交一次综合采购计划，每周提交一次本周采购计划，经营部门批准后，根据采购计划进行相应的询价采购，采购过程中尽量进行集中采购，避免车辆人员浪费，通过长时间了解，多会选择普遍价格较低的公司，同时尽量选择可开具增值税发票的供应商，退税后，建设成本可减少20%左右。

3   材料入库流程

不论是国内还是当地采购的材料，都要经由库管员最终入库。国内物资，库管员需对照财务提供的国内物资付款清单凭证进行核对；当地材料，库管员需根据采购员提交的发票或相应的报销凭证逐一核对，内容上包括数量、规格、型号等。

协同质量人员进行质量验收，准确无误后，开具收料单，进行分类入库登记，重点材料需标明名称、厂家、生产日期、型号、规格等信息，同时查看入库材料质量合格证明，对质量不合格材料一律予以退场处理（图3）。

图3  材料入库流程