全国人大代表、武汉建筑业协会会长陈华元在两会提出建议：规划“留白”，为应急工程预留空间

“建议从完善应急工程建设标准体系、加强应急工程建设资源储备、完善应急工程建设管理协调机制三个方面，加强我国应急工程建设体系建设。”此次两会，针对我国应急工程建设存在的不足，全国人大代表、武汉建筑业协会会长、原中建三局党委书记、董事长陈华元提出建议。

陈华元介绍，应急工程建设涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各方面的需要，在应对SARS疫情、台风、抗洪抢险、汶川地震、玉树地震、新冠肺炎疫情等突发事件中，对于灾后人员避灾、伤员救护、生存保障、减少伤亡、稳定人心至关重要。但目前我国应急工程建设一些地方不足。

陈华元建议，完善应急工程建设标准体系。明确应急工程建设标准归口管理部门及管理内容、管控深度，统一各类应急工程的通用性标准，并根据应急工程的特殊需求及其功能属性，制定细化的设计标准和技术规范、产品标准、验收标准。建设国家级应急专业技术支持中心，推动重大应急工程实验室建设和技术研发，形成专业齐全、功能完备、支撑有效的技术支持体系。

“加强应急工程建设资源储备。”陈华元建议，建立应急工程合格参建企业信息化平台，定期发布应急工程所需全产业链的企业名录，掌握重要企业供应链分布和能力动态监控，促进应急企业常态化应急响应。建立全国应急工程物资储备体系，搭建应急工程物资供应产品名录信息化平台，合理确定储备品类、规模和结构，按区域布局建设应急工程物资储备库，构建全国应急工程资源网络和应急状态下统一的物流管控机制，保障跨区域应急物资的快速调运与配送。加强应急工程专业人员储备，建立具备应急工程专业建造能力的“预备役”人员库，为应急工程参与人员建档立卡，并定期组织培训演练。加强“平”“急”结合场地储备，建立规划“留白”机制，为各类应急工程及设施预留足够的空间，预留用地平时可作为景观性草坪、停车场使用等。

陈华元说，要完善应急工程建设管理协调机制。制定国家应急工程管理办法，重点明晰应急工程的启动、组织、财权与事权责任划分等管理要求，优化流程，简化手续，提高项目组织与协调效率。完善应急工程交通物流协同管理要求，强化地方之间城管、交通等相关政府部门的协同联动，按需设立绿色通道，保障应急工程建设人员和物资的快速准确投送。完善应急工程专项资金管理要求，设立应急工程专项储备金，强化监督确保专款专用。