全国政协十三届五次会议和十三届全国人大五次会议分别于3月4日、3月5日在北京开幕。中国工程院院士、中铁大桥院董事长秦顺全作为全国人大代表，中国工程院院士、中铁大桥院首席专家高宗余作为全国政协委员出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

“作为一名科技工作者，在聆听李克强总理所作的政府工作报告后，我倍感振奋和自豪，同时也深感责任重大。”秦顺全表示。

 报告在总结成绩时指出，我国“创新能力进一步增强，国家战略科技力量加快壮大”，并且用一系列技术成果和准确数据，展现了科技创新对于经济发展的强大驱动作用。在部署今年工作时，强调要“深入实施创新驱动发展战略”，要“提升科技创新能力。实施基础研究十年规划,加强长期稳定支持。实施科技体制改革三年攻坚方案,强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室和全国重点实验室作用,推进科研院所改革,改进重大科技项目立项和管理方式。支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新”，对科技创新这项工作的安排可以说是浓墨重彩。科技创新在贯彻新发展理念、构建新发展格局中具有巨大潜能，必须依靠创新推动高质量发展。我们广大科技工作者要坚守初心使命，服务于经济社会的行稳致远。

 秦顺全认为，基础研究是科技创新的根基。只有实施长短结合的国家规划，开展立足国情的体制改革，才能推动科技创新走上规范化、体系化的道路。建议国家实验室要从建设创新型科技强国的角度出发，突破世界前沿的重大科学问题，攻克事关国家核心竞争力和经济社会可持续发展的重点技术，率先掌握能够形成先发优势、引领未来发展的颠覆性技术，确保国家重要安全领域技术领先、安全、自主、可控。

 3月初，住鄂全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任杨松作为第一提案人，高宗余与郭跃进、马骏、何建华等3位全国政协委员共同联名，向全国政协十三届五次会议提交联名提案《关于高度重视科技创新区域发展差距加大问题的建议》，建议实施差异化的区域科技创新发展战略。

 他们表示，正如习近平总书记所指出的，越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。但近年来，伴随着经济高速发展，科技创新向经济活动中心转移，东部发达地区已形成了科技创新的集聚高地，造成地区科技资源分布逐渐失衡。为此，他们提出如下建议：

 一是加强顶层设计，构建创新发展极核。既突出重点，继续发挥东部地区科技创新优势；又统筹兼顾，支持中西部地区科技创新，在我国中西部地区建设若干个具有全国影响力的区域科技创新中心（综合性国家科学中心），比如湖北武汉、成渝地区、陕西西安、辽宁沈阳等。实施差异化的区域科技创新发展战略，促进协调发展。

 二是加强政府干预，优化资源配置机制。既重视市场作用，促进科技创新资源合理配置，又要很好地发挥政府作用。由国家出台中西部地区科技创新一揽子支持政策，在创新平台、科技经费、创新人才，以及税收优惠、商业贷款、基础设施建设、城市规划、土地使用等方面，予以大力支持。综合考虑东中西地区的发展差异，分类支持区域产业创新。强化精准有力施策，创造有利于创新创业的营商环境，打造勇于探索、鼓励创新的科技生态环境。

 三是加强激励引导，优化人才选拔留用机制。发挥政策的激励引导作用，推动创新人才支持服务中西部地区。积极支持培育高层次人才。在国家重点人才计划中，对中西部地区增设定向指标。加强引导科技人员服务企业。开展科技人员服务企业专项行动，重点支持科研院所和高校，面向中西部地区县（市）企业选派“科技专员”。建立健全有针对性的选人用人留人工作机制。

 针对近年来国家对中西部地区实施了一系列帮扶举措，建议持续加大支持力度，继续推进专项帮扶工作，推动发达地区与中西部对口合作，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加大新技术在中西部地区的推广力度。