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聚焦“十五五” 三农振兴重点任务：以农业农村现代化夯实乡村共富根基
来源：admin 浏览量： 发布时间：2026-03-31 16:49:07
去年10月，在京举行的学习贯彻党的二十届四中全会精神中央宣讲团首场报告会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀指出，农业农村现代化关乎中国式现代化的全局与成色，是需要优先补齐的最大短板。
回顾“十四五”时期，针对“三农”提出的“全面推进乡村振兴”战略，涵盖强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，提升农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，以及实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》再次强调，将解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，促进城乡融合发展，加快建设农业强国。“十五五”期间，“三农”工作不能仅限于“三农”本身，而应通过工农互促、城乡互补的思路来抓“三农”，促进城乡高质量融合发展；加快农业农村现代化步伐，扎实推进乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。需提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策的效能。
为将“十五五”时期“三农”工作的战略部署转化为推动农业强、农村美、农民富的实际成效，需以系统思维构建“产业升级—乡村提质—民生改善”的闭环发展体系，具体通过三大路径协同发力：以农业农村现代化夯实产业根基，破解产能与质量瓶颈；以宜居宜业和美乡村建设优化发展环境，提升农村生活品质；以强农惠农富农政策效能提升为核心，将发展成果精准惠及农民，为持续增收与脱贫巩固提供全链条支撑。这三大路径既各有侧重又相互促进，共同构成乡村全面振兴的关键抓手。
PART
01
加速农业农村现代化进程
“产能”“质量”并驾齐驱－产的多、质量优、卖得好、效益高
1. “十四五”时期，我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达500公斤。在粮食生产安全上依然是“三农”工作中的重中之重，确保中国人的饭碗端得更牢端得更稳。农业农村部在10月24日召开的传达学习四中全会精神党组扩大会上提出，“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，构建多元化食物供给体系”。表明要以保供给为首要任务，确保粮食和重要农产品的稳定安全供给全面提升农业综合生产能力和质量效益。
2. 四中全会中“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作为单独一章表列出来，对“三农”工作作出重大部署。同样强调农业与科技相辅相成。农业农村部数据显示，截至2025年，全国范围内已有超过10万台农业无人机投入使用，覆盖了农作物的喷洒、播种、植保等多个环节，以及采摘机器人等高新技术均已渐渐崭露头角。新质生产力与农业相结合运用在果园、大棚、养殖场以及庄稼地中将发挥出无限的潜能，从而加快推进农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚持精准、科学、依法治污。尊重自然、顺应自然、保护自然。推动碳达峰碳中和，发展绿色低碳产业，倡导绿色生活方式，提升生态系统质量和稳定性，深入打好污染防治攻坚战。目前我国农膜回收处置率达85%，秸秆综合利用率超过88%，畜禽粪污综合利用率达79.4%。
PART
02
推进宜居宜业和美乡村建设
发展成为“优质生活空间”－抓整治、紧改善、培乡风、聚人气
1. 深入学习运用“千万工程”经验，坚持乡村建设为农民而建，坚持健全自下而上、广大农民参与的实施机制，因地制宜改善农村人居环境，扎实推进乡村建设，分类有序、片区化推进乡村振兴，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，推动农村基本具备现代生活条件，创造乡村优质生活空间。农民群众有了更多更强的幸福感、获得感和安全感。
2. 截至目前农业农村部数据显示：农村卫生厕所的普及率达到了76%左右；生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上；农村生活污水治理率超过了45%；农村自来水普及率达到94%；行政村5G通达率超过了90%；2199个县（市、区）开展紧密型县域医共体建设，95%以上的村卫生室纳入医保；累计建设农村互助性养老服务设施超过14万个、农村敬老院超过1.6万家。
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03
提高强农惠农富农政策效能
“持续增加农民收入”－强脱贫、创就业、促增收、稳发展
1. 会议提出“建立健全常态化防止返贫致贫机制，优化完善帮扶政策，增强内生发展动力”；韩文秀在中共中央举行的新闻发布会上明确，过渡期后要坚持“大稳定、小调整”，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定；农业农村部也提出，要“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”，“强化重点区域帮扶”，“确保不发生规模性返贫致贫”。充分地证明贫困是可以战胜。此次一系列政策也对不发生规模化返贫提供了有效的保障。
2. 通过发展传统农业的同时推动特色种养、乡村旅游、农村电商等新业态的蓬勃发展，拓宽农民增收渠道。以及健全财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局，强化价格、补贴、保险等政策支持，持续增加农民收入，使真金白银的投入都用在刀刃上。截至目前，全国返乡入乡创业人员已达1300多万人，成为带动农民增收的新动能。
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04
小结
“十五五”时期的“三农”工作将以系统思维推动战略部署落地生根，通过农业农村现代化筑牢产业根基、宜居宜业和美乡村建设优化发展环境、强农惠农富农政策保障民生改善，形成“产业—乡村—民生”协同推进的闭环体系。在具体实践中，粮食产能提升与多元化食物供给体系将筑牢大国粮仓，农业科技自立自强与新质生产力应用将驱动产业转型升级，绿色低碳发展模式将持续改善生态环境；农村人居环境整治、基础设施补短板与公共服务均等化将加速城乡生活条件等值化，农民收入通过特色产业培育、就业创业拓展与政策兜底保障实现持续增长，防止返贫机制与脱贫攻坚成果巩固将筑牢民生底线。
展望未来，随着工农互促、城乡互补的新型关系深化，农业强国建设将迈出坚实步伐，乡村全面振兴的图景将更加清晰——农业成为有奔头的产业，农村成为宜居宜业的和美家园，农民成为有吸引力的职业，为中国式现代化提供坚实的“三农”支撑，最终实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的发展目标。