建设工程咨询分会
热点新闻
财政部回应专项债发行偏慢、超长期特别国债发行等问题
来源：admin 浏览量： 发布时间：2024-05-13 11:19:08
导读：
4月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部副部长王东伟介绍2024年一季度财政收支情况。部分要点如下：
一季度，全国一般公共预算支出完成预算的24.5%，高于近3年的平均水平；转移支付预算下达超八成。
财政部在今年2月份将1万亿元增发国债资金全部提前下达地方，并督促指导地方及时落实到具体单位和项目，根据项目建设进度加快安排使用。
建立了增发国债资金库款单独调拨机制；指导地方加快推进项目实施，持续抓好增发国债资金监管。
指导地方用好2023年底增发的国债资金2249亿元，高质高效推进高标准农田建设、灌区改造提升等项目。
根据超长期特别国债项目分配情况，及时启动超长期特别国债发行工作。
统筹用好增发国债、地方政府专项债券、中央预算内投资、车购税资金等政策工具，推动重点领域、重大项目建设。
将会同有关部门支持部分大中城市实施城市更新行动，开展地下管网更新改造等。
联合相关部门布置地方报送2024年新增专项债券项目需求，目前，财政部正在从项目成熟度、融资收益平衡、资金使用合规性等方面对项目加强审核把关，提高项目储备质量。
将更多新能源、新基建、新产业领域纳入专项债券投向领域，增加“独立新型储能”、“重点流域水环境综合治理”等纳入专项债券支持范围；将“保障性住房”等纳入专项债券用作项目资本金范围。
一季度发行规模小于往年，一方面是以往年度为应对疫情冲击等特殊因素影响，加大年初发行规模，另一方面也与地方项目建设资金需求、冬春季节施工条件、债券市场利率等因素相关。
将会同相关部门指导地方合理把握专项债券发行节奏，优化政府投资节奏和力度，指导保障重大项目资金需求，提高债券资金使用绩效。
持续推进地方政府债务风险防范化解工作，加快化债方案推进实施，分类推进地方政府融资平台改革转型。
财政部副部长 王东伟:
女士们，先生们，媒体朋友们，大家下午好！很高兴又和大家见面了，特别感谢各位媒体朋友长期以来对财政工作的关注、关心和支持。首先我通报一下今年一季度财政收支有关情况。
今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们认真贯彻中央经济工作会议精神和全国“两会”精神，落实《政府工作报告》决策部署，积极的财政政策适度加力、提质增效。持续用好财政政策空间，加强财政资源统筹，优化组合运用多种政策工具，促进经济持续回升向好。一季度，财政收支运行平稳，呈现出以下三方面特点：
一是财政收入按可比口径计算继续保持恢复性增长态势。一季度，全国一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%。扣除特殊性因素影响后，可比增长2.2%左右，延续恢复性增长态势。特殊因素是什么？这里也给大家介绍一下，就是2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库抬高了基数，以及2023年年中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘尾减收等。全国税收收入是49172亿元，同比下降4.9%，扣除上述特殊因素影响后税收保持平稳增长。
二是文旅消费、先进制造业等行业税收较快增长。服务业方面，与居民消费关联性较高的住宿和餐饮业税收增长44.7%，文化、体育和娱乐业税收收入增长26.7%，交通运输、仓储和邮政业税收收入增长6.8%，零售业税收收入增长5.7%，反映出居民消费活力正在不断释放。制造业方面，一季度制造业税收收入同比下降，扣除前述去年同期制造业中小微企业缓税入库抬高基数等不可比因素影响后，实现平稳增长。尽管受不可比因素影响，但制造业部分细分行业税收仍呈增长态势，表现良好。如，铁路运输设备制造业税收收入增长9.5%，计算机制造业税收收入增长6.8%。
三是重点支出得到较好保障。各级财政部门加强财政资源统筹，加快预算下达和增发国债资金使用，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。同时，优化财政支出结构，严格落实党政机关习惯过紧日子要求，大钱大方，小钱小气，集中财力办大事。一季度，全国一般公共预算支出同比增长2.9%。主要支出领域中，社会保障和就业支出12708亿元，增长3.7%；教育支出10436亿元，增长2.5%；城乡社区支出5614亿元，增长12.1%；农林水支出5185亿元，增长13.1%；住房保障支出2049亿元，增长7.8%。
下一步，财政部将扎实实施好积极的财政政策，强化财政管理监督，把加强宏观调控、着力扩大内需、培育发展新动能、防范化解风险有机结合起来，进一步提升财政政策质效，巩固和增强经济回升向好态势。
一季度财政收支的总体情况，我就先介绍到这儿。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢。
Q
新华社记者:
刚刚王部长介绍到，一季度财政支出增长2.9%，重点支出得到了有效保障。可否请您进一步具体介绍一下相关的支出情况？谢谢。
王东伟:
谢谢您的提问。一季度，各级财政部门在严格落实过紧日子要求、严控一般性支出的同时，继续加大对重点领域支出的保障力度，全国一般公共预算支出规模近7万亿元。特别是，在去年同期疫情防控转段后集中结算相关费用、抬高支出基数的情况下，今年一季度仍然保持了2.9%的增长，这实属不易，体现了积极的财政政策靠前发力、提质增效。这里面有三点我具体给大家介绍一下：
一是增发国债资金已于年初全部下达。2023年四季度增发国债的1万亿元资金，大部分于今年使用。今年2月底前，财政部将1万亿元增发国债资金全部下达到地方。从一季度数据看，增发国债资金重点投向的城乡社区支出、农林水支出、灾害防治及应急管理支出同比分别增长12.1%、13.1%、53.4%，均实现了两位数增长。
二是转移支付预算下达超八成。2024年安排中央对地方转移支付10.2万亿元，可比增长4.1%。今年全国人大批准2024年中央预算后，财政部按照预算法规定，及时组织做好预算批复下达工作。截至4月上旬，2024年中央部门预算已全部批复到位，中央对地方转移支付已下达8.68万亿元，占年初预算的85.1%；一般性转移支付和共同财政事权转移支付中，具备条件的项目资金已全部下达完毕。
三是财政支出进度合理加快。一季度，全国一般公共预算支出完成预算的24.5%，高于近3年的平均水平。从具体支出科目看，社会保障和就业、卫生健康、城乡社区、交通运输、住房保障等支出进度较快，其中社会保障和就业支出进度30.7%、城乡社区支出进度26.2%、卫生健康和交通运输支出进度均为25.1%，都超过序时进度。
这个问题我就回答这么多，谢谢。