碳中和咨询研究：林业碳汇15大问答

问

“森林碳储量”与“碳汇量”有什么联系？

答

森林碳储量与碳汇量，两者概念和内涵有一定关联，但也存在差异。森林碳储量是指截至某一个时点森林碳库中所积累的碳量。而碳汇量是指一年或一定时期内森林碳库碳储量的变化量，即增加变化的碳量。

问

“林业碳汇”与“森林碳汇”有什么联系？

答

林业碳汇是指利用森林的储碳功能，通过造林、再造林和森林管理，减少毁林等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关规则与碳汇交易相结合的过程、活动机制。

森林碳汇则是指森林植物自身通过光合作用吸收二氧化碳，放出氧气，把大气中的二氧化碳转化为碳水化合物固定在植被与土壤当中，从而减少大气中二氧化碳浓度的过程，侧重自然特性。

问

“碳交易”与“碳汇交易”有什么联系？

答

碳交易是指交易主体按照有关规则开展的温室气体排放权或碳排放空间的交易活动，其主要目的是降低减排成本、推进低成本应对气候变化。目前国际上碳交易的产品主要有两类，排放配额和CCER。林业碳汇项目减排量是CCER其中交易的一种产品类型，碳汇交易包含于碳交易。

问

林业碳汇怎么交易产生经济价值？

答

用来进行碳交易的叫做碳减排量，而碳减排量绝大部分来自国家发改委签发的中国核证自愿减排量（CCER)，也存在有国际核证自愿减排量（VCS）。林业碳汇的产品是获得国家发改委签发的林业碳汇CCER项目的核证减排量，可以通过中国碳交易试点交易所进行自由买卖。目前，全国共有9家能交易碳资产的交易所；其中，允许个人进行开户的碳交易所只有5家。

问

所有林地都可以开发林业碳汇项目吗？

答

只有符合方法学要求的林地才可以参与，林业碳汇项目开发还必须符合如下条件：碳汇造林（含竹子造林）项目必须是在无林地上实施的造林项目，森林经营碳汇项目必须是人工林。项目具有额外性，通过碳汇项目的实施，产生的项目碳汇量高于基线碳汇量的情形。

只有具备额外性，符合方法学的造林和森林经营等项目产生的净增碳汇量才能进入碳市场交易。而这里所说的额外性必须根据方法学规定的程序和步骤进行论证，提供可核查的有效证据证明，并获得第三方审定机构的核实。

问

国家发改委备案的林业碳汇类项目审定（核证）机构有哪几家？

答

①中国林业科学研究院林业科技信息研究所。

②中国农业科学院（CAAS）

③中国质量认证中心（CQC）

④中环联合（北京）认证中心有限公司（CEC）

⑤广州赛宝认证中心服务有限公司

问

林业碳汇项目开发依据是什么？

答

林业碳汇项目开发的依据：

一是自愿减排项目的相关管理办法，包括：

①《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》、

②《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》、

③《碳排放权交易管理暂行办法》。

二是国家发展改革委批准备案的CCER林业碳汇项目使用的方法学，分别是：

①《碳汇造林项目方法学》

②《竹子造林碳汇项目方法学》

③《森林经营碳汇项目方法学》

④《竹林经营碳汇项目方法学》

⑤《小规模非煤矿区生态修复项目方法学》

问

林业碳汇项目开发流程有哪些？

答

整个项目开发可分为7个流程：

①采用经国家发改委备案的方法学编制项目设计文件PDD；

②经国家发改委备案的第三方审定机构进行项目审定并出具审定报告；

③报国家发改委备案；

④备案通过后，开展项目实施，通过监测并编制监测报告；

⑤经第三方核证结构进行项目减排量核证并出具核证报告；

⑥报国家发改委审批并签发减排量；

⑦进入市场交易。

问

林业碳汇项目报国家发改委备案需要提交哪些材料？

答

自愿减排项目备案申请函和申请表、国家自愿减排交易登记簿开户申请表、项目概况说明、企业营业执照、项目开工时间证明文件、项目施工设计文件或相关审批材料、环评审批材料、项目设计文件（PDD）、审定报告。

问

什么样的林地类型可以进行碳汇造林？

答

碳汇造林项目仅仅指以增加碳汇为主要目的的造林活动，以获取经济收益为主要目的的经济林（果树、桉树、橡胶树等）和苗圃林很难被认定为碳汇造林。不管是碳汇造林，还是森林经营，均指人工林，因此，天然林不符合开发条件。目前没有批准的可用灌木营造的方法学，所以灌木林也不可以申请。

问

很多块分散分布的林地可以开发吗？

答

根据林业碳汇方法学的要求，（造林）成林后和（森林经营的）中幼龄林的植被状况必须达到连续面积≥0.0667公顷（即连续面积满1亩地以上）、郁闭度≥0.20、树高≥2m的要求。符合连续面积、郁闭度、树高要求的林地可以开发林业碳汇项目。

问

有土地流转承包合同和政府的证明文件，但是林地没有林权证，可以作为有效证明吗？

答

土地权属证明要求具有县级以上人民政府核发的土地权属证书或其他证明文件，符合法律的规定。因此，没有林权证，也可以使用土地流转承包合同和其他的政府证明文件作为土地权属证明文件。

问

碳汇项目的计入期为多久，依据什么决定项目计入期？

答

碳汇项目的计入期分为两种：

①可更新计入期：最长为20年，最多更新两次，这种情况下项目最长有60年。

②固定计入期：最长为30年，不可更新。

计入期的选择并不是越长越好，计入期的选择可根据所选树种的生长特征、土地使用情况、项目实施的时间长短等共同决定。一般来说，监测期内项目所在地如果没有发生火灾、虫害等自然灾害的情况下，通常是每隔4-5年进行一次碳汇量的监测和核证。当然，不计成本的话，也可以每年都监测。

问

什么样的树种碳汇量最大？

答

从已公示的林业碳汇项目PDD来看，造林项目每亩可产生碳汇量0.3-1.2吨/年左右，南方地区如广东省的碳汇量最高可以达到亩均1.2吨/年，北方地区如河南省在0.3-0.6吨碳汇量/年、亩左右。从树种看，阔叶类树种碳汇量较多，落叶松较少。

问

林业碳汇开发成本有哪些？

答

开发成本主要包括土地使用费与造林投入、抚育投入、附属工程投入、工程建设其它费用投入、贷款本息偿还及基线测量、监测等，碳汇林经营成本。

①土地使用费与造林投入：土地使用费投入即造林面积乘以每公顷土地使用费用，造林投入=造林面积*每公顷造林投入。

②抚育投入：造林后连续抚育 3 年，第一年抚育 2 次，第二年抚育 2 次，第三年抚育 1 次，合起来造林第抚育三年共5次。

③附属工程投入：附属工程包括森林防火（防火宣传牌）、有害生物防治设备、林道与管护措施。

④工程建设其他费用投入：包括建设单位管理费、前期工作费（包括可研费、环评费等）、勘察设计费、工程监理费、工程招标费。

⑤贷款本息支付：项目贷款数额为每年项目经营总投入的 30%，利率按 5.94%计算。