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建设有武汉特色的智慧城市 --武汉市智慧城市基础平台项目

来源:admin  浏览量:  发布时间:2021-09-14 10:54:09

建设有武汉特色的智慧城市

--武汉市智慧城市基础平台项目

作者:烽火信息集成技术有限公司徐文俊 张根

 

1. 项目概述

2020年,武汉市启动了新一轮智慧城市建设,出台了新型智慧城市顶层规划,印发了《武汉市加快推进新型智慧城市实施方案》,提出建设统一的云网基础设施、基础支撑平台(城市大脑)、六大基础应用以及各领域专项应用。

武汉市政务服务和大数据管理局投入34997万元,由武汉烽火信息集成技术有限公司、腾讯云计算(北京)有限责任公司成立联合体共同承建武汉市智慧城市基础平台。

武汉市智慧城市基础平台基于云平台的基础支撑,通过四大中枢系统的技术能力,构建智慧城市“超级大脑”,打造“智联、智数、智享、智治、智创”城市。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“三融五跨”为指引,以城市数据资源融合共享为主线,以“四大中枢”(数据、人工智能、区块链、应用)为支撑,构建数据融合贯通、应用统一支撑、运行精准分析、指挥高效协同的智慧城市基础平台。通过全面汇聚城市运行中的各类数据,辅助开展全局分析和科学调度,广泛赋能城市运行、社会治理、民生服务等各领域,推动武汉市新型智慧城市建设水平进入全国前列。

武汉市智慧城市基础平台遵照国家和省、市相关规划和文件,信息系统建设标准及规范,按照“1+4+6+3”模式进行构建,即一个城市基础数据归集服务、四大中枢系统,六大智慧应用以及三大支撑体系,具体内容如下:

“1”:统一的城市基础数据归集服务;

“4”:四大中枢,即数据中枢、人工智能中枢、区块链中枢、应用中枢;

“6”:六大智慧应用,即政务服务一网通办、政府办公一网协同、社会治理一网共治、城市运行一网统管、民生服务一码互联、企业服务一站直通;

“3”:三大体系,即安全保障体系、运维支撑体系、标准规范体系。

通过全面汇聚城市运行中的各类数据,辅助开展全局分析和科学调度,广泛赋能城市运行、社会治理、民生服务等各领域。

2. 项目创新

武汉依托城市基础平台,构建两级平台、三级应用的建设模式实现城市治理智能化。

建立统一的高位领导和统筹协调机制。调整设立武汉新型智慧城市建设领导小组,负责全市智慧城市的统筹管理和推进实施,负责协调解决跨部门、跨领域的重大问题,审议智慧城市重大建设项目。

按照“1153” 总体架构(一云网,一大脑,政府管理、惠民服务、城市治理、产业创新、生态宜居五大重点应用领域,运行管理、标准规范、信息安全三大保障体系)推进智慧城市建设。构建智慧城市“城市大脑”,强化对城市的全面感知、智能分析、精准研判、协同指挥和应急处置,重点推进政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”、民生服务“一码互联”、城市运行“一网统管”、社会治理“一网共治”、企业服务“一站直通”,城市精细化治理能力显著增强,市民获得感体验感显著提升。用两年左右时间,武汉市新型智慧城市建设水平进入全国前列,成为国际创新型智慧城市样板和信息便民惠企第一城。

数据架构采用省市区三级架构,按照公共数据“集中、集约、集成”和政务运行“协同、智能、高效”的原则,依托武汉智慧城市基础平台向上与湖北省数据共享交换平台对接,向下与各区县平台对接;横向与市直部门和社会数据对接。对于省:武汉智慧城市建设是省数字政府的核心节点和重要一环;对于市直单位:武汉智慧城市基础平台是全市数据资源和公共服务能力的承载平台,是全市信息化建设的技术总纲,为全市所有跨部门、跨行业智慧应用提供支撑。对于区县:武汉智慧城市基础平台是各区智慧城市建设的中心节点和调度枢纽。各区根据实际情况,可自建智慧城市节点,也可复用市级建设成果。(自建的,须与市里联动;复用的,参照市级单位定位。)

武汉智慧城市业务架构围绕“优政、兴业、惠民”三大核心,面向公务员、市民和企业三大主体,以基础能力应用培育为支撑,推动管理能力应用体系的完善,最终实现服务能力应用的达成,从而构建完善的武汉智慧城市业务架构,推动“纵向到底、横向到边”的整体型“数字政府”业务体系创新和改革。

3. 项目的可推广性

武汉市智慧城市通过全面汇聚城市运行中的各类数据,辅助开展全局分析和科学调度,广泛赋能城市运行、社会治理、民生服务等各领域。

武汉智慧城市全力打造城市大脑,推进数据汇聚共享开放、深化政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”、民生服务“一码互联”、城市运行“一网统管”、社会治理“一网共治”、企业服务“一站直通”,将武汉市建设成为多方面具备全国标杆水平的新型智慧城市。

由于对智慧城市理念理解的不同、城市发展环境的不同、以及综合技术实力的不同,各地的智慧城市建设方向也各有特色。因此武汉智慧城市建设完成后可作为全国标杆水平的新型智慧城市,供国内其它城市进行参考与交流。

4. 实施方案

智慧城市是现代城市发展的新理念,其含义是将新一代信息技术与城市发展的深度融合,以提高城市管理运营水平,促进经济社会发展,改善城市居民的日常生活。理念甫一提出,就受到了全世界范围的广泛关注。世界主要国家和众多城市都出台了智慧城市发展的规划。我国更是在《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中将智慧城市建设列为新型城市的三个重要方向之一。

结合当前阶段武汉市信息化发展实际及城市未来发展需求,武汉市智慧城市基础平台建设的总体目标是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“三融五跨”为指引,以城市数据资源融合共享为主线,以“四大中枢”(数据、人工智能、区块链、应用)为支撑,构建数据融合贯通、应用统一支撑、运行精准分析、指挥高效协同的智慧城市基础平台。通过全面汇聚城市运行中的各类数据,辅助开展全局分析和科学调度,广泛赋能城市运行、社会治理、民生服务等各领域。

武汉市智慧城市建设主要功能如下:

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城市基础数据归集服务:在数据中枢各平台工具支撑下进行具体数据实施工作,对全市政务数据及相关社会数据进行数据梳理编目,并对市直部门及公共服务机构、区级业务部门的数据表进行数据梳理编目、数据归集管理、数据治理、数据融合、数据分析及数据应用等一系列服务工作。


数据中枢:承载着海量数据的动态采集和接入、标准化开发处理、组织建库、全维度关联融合、精准可控的共享服务等。包括基础支撑平台、数据接入平台、数据资源池、数据分析平台、数据治理开发平台、数据资源管理平台和数据开放平台等模块。

人工智能中枢:作为智慧能力支撑平台,提供完整的智能模型、全生命周期管理和AI应用敏捷开发能力。建立人工智能算法中心,统一管理计算机视觉、语音识别和自然语言处理等方面的原子算法能力,并提供算法开放平台,实现多场景算法模型的管理。包括AI中枢门户、AI资产仓库和AI支撑平台等模块。

区块链中枢:将区块链技术的基础能力、应用能力、治理能力标准化,以接口和服务的形式提供给各应用系统使用,具备承载区块链政务应用的能力。包括区块链基础支撑层、区块链可信接入、基础应用服务、区块链监测预警等模块,并且支撑政务服务“一网通办”等应用。

应用中枢:作为基础性支撑平台,主要定位为各类信息化应用提供功能完整、性能优良、可靠性高的业务、技术公共组件,解决应用系统建设中的共性问题。包括应用服务平台、应用运营平台、应用开发平台、应用支撑平台和应用接入平台等模块。

智慧示范应用:基于智慧城市基础平台能力拓展城市智慧应用,接入和整合其他单位或部门的业务智慧应用,形成面对整个武汉市的通用性基础智慧应用,深化政务服务“一网通办”、推进政府办公“一网协同”、打造民生服务“一码互联”、落实社会治理“一网共治”、打造城市运行“一网统管”、推进企业服务“一站直通”。

安全保障体系:严格遵循国家有关系统安全等级保护、涉密信息系统分级保护、党政部门云计算服务网络安全管理等制度要求,按照“统一领导、统一标准、统一规划、统一实施”的原则,建立“多维联动、立体防护”的网络安全体系,通过构建专业城市治理机构、安全法律、互联网行业自律、网民教育引导的多维联动治理机制,增强安全管理、安全保障、安全运用等立体防护能力,为“武汉市智慧城市基础平台”安全运行保驾护航,打造安全武汉新型智慧城市。

运维支撑体系:构建统一的运维管理平台,为数据中枢、人工智能中枢、区块链中枢和应用中枢等提供运维管理支撑,同时运维管理平台需要通过开放标准化的接口,从逻辑层面和数据层面实现本项目的统一运维管理。

标准规范体系:遵循国家相关标准,以高可用、高可靠、高可控、高内聚、松耦合、可扩展为目标,并根据武汉实际需要,从总体、业务、数据、安全等维度制定一套完整、统一的标准规范体系。

5. 建设成果

现阶段武汉智慧城市基础平台主要工作成果如下:

1.一码互联:已上线,已上线53个事项。其中,重点推出基于健康码拓展的便捷就医功能,已实现全市10家试点医院健康码挂号就诊;实现快速泊车、预约停车、停车缴费、在线违章缴纳、个人社保/公积金查询、扫码入住酒店等应用场景。

2.一网协同:电子公文集约化平台正在与36个部门进行对接;武汉政务APP移动端和PC端在市政府办公厅和政数局进行试用。

3.一网统管:已设计经济运行、社会治理、城市应急、民生服务、城市建设5个业务方向17个主题场景。在2020年底,支撑完成了政数局的年度考核任务,研发完成一网统管的经济运行、疫情防控、城市防汛、产业发展、政务服务、工程建设等6个业务场景,推动了36个部门的数据归集工作。

4.一网通办:政务服务“一网通办”已上线1套短信服务系统。将在6月份上线综合窗口统一收发件系统、统一行政审批系统、电子监察系统、政务服务事项管理系统、政务大数据分析应用、电子证照管理系统等6套系统。政务服务自助终端系统,已完成50项服务的上线工作。

4.数据开放大赛:来自全国各地的147支团队参赛,提交作品达108个。比赛扩大了基础公共信息数据有序开放,产生了很多创意新颖、实用性强的作品,为拓宽智慧城市应用场景提供了有益探索,“学习强国”APP也进行了深入报道。