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“十四五”城市管理智慧监管平台建设思路浅析

来源:admin  浏览量:  发布时间:2021-09-14 10:45:16

“十四五”城市管理智慧监管平台建设思路浅析

(湖北邮电规划设计有限公司,申杰)

 

〔摘要〕当前,以大数据、人工智能、5G、物联网等为代表的新一代信息技术迅猛发展,正加快重塑传统城市管理服务模式。“十四五”期间,将是各城市抢抓新一轮信息技术革命发展机遇,加速推进城市治理现代化、高效服务社会民生、促进资源融合与业务协同的关键时期,统筹推进城市管理智慧监管平台建设,有利于实现城市管理基础设施综合监管和专业管理的有机结合,保障城市各类市政设施安全有序运行,对提升市民群众获得感、幸福感和安全感具有重要意义。

〔关键词〕城市管理 路政监管 桥梁监管 燃气监管 环卫监管

 

1.“十四五”城市管理基本形势分析

当前,以大数据、物联网、移动互联网、云计算等为代表的新一代信息技术迅猛发展,正在加快重塑传统城市管理服务模式。“十四五”期间,将是武汉市抢抓新一轮信息技术革命发展机遇,紧密围绕新一线城市和超大城市建设需求,加速推进智慧城市建设、高效服务社会民生、促进资源融合与业务协同的关键时期,既面临重大机遇,又面临严峻挑战。城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。“十四五”期间,我国城市化步伐将不断加快,城市管理工作也将继续面临大改革、大建设、大发展的挑战。尤其随着城市空间的不断拓展,城市管理工作的点更多、线更长、面更广,部分领域监督执法的瞬时性、分散性、流动性等难题将会进一步放大,客观上要求各级城管执法部门必须充分利用大数据、人工智能等前沿技术,推动城市管理手段、管理模式、管理理念持续创新,以适应未来城市全市域、全时空、精细化、智能化管理需要。

2.城市智慧监管平台核心建设原则

鉴于各地城市管理部门工作职责不尽相同,城市智慧监管平台建设的首要原则是结合“三定方案”的对城市管理部门的职能设置,做到因地制宜。对于大中型城市而言,城市智慧监管的工作重点总体上包括智慧路政、智慧桥梁、智慧燃气、智慧环卫等重点内容。核心建设原则主要有两点:一是要坚持统一规划,分步实施,做到整体统筹和分级建设相结合,在建设之初就要科学设计市区一体化应用框架,在此基础上推动各区、各单位做好规划衔接,实现全市“共绘一张图”、“同下一盘棋”。二是要始终坚持基础共建,资源共享,市级层面要强化智慧监管平台的统一支撑、统一管理、统一运维,从而进一步破除城市管理领域信息孤岛,避免重复投资和重复建设。

3.“十四五”城市智慧监管平台建设重点

“十四五”城市智慧监管平台建设应围绕持续完善智慧监管体系,以深化拓展城市管理监管智慧应用为中心,以数字城管为基础,加快推进智慧路政、智慧桥梁、智慧燃气、智慧环卫等管理系统建设和升级,进一步提升城市监管智慧化水平。

路政智慧监管。应在综合利用自动采集、市民上报、日常巡检、第三方巡检等手段的基础上,加强井盖、亭棚、路名牌等设施损坏,占道挖掘相关信息采集,强化非法占挖城市道路主动发现能力。同时应加强路政主题研判分析子系统建设,支持对路政管理领域各类问题、投诉、案事件及处置情况进行分区、分类、分时、汇总及组合分析,提升路政大数据分析研判和预测预警能力,强化占挖管理、开挖恢复、日常监管及考核监督的精细化管理。

桥梁智慧监管。一方面要重点推进城市桥隧智慧管理系统全覆盖,加强桥梁智慧管理系统功能建设,尤其是要推进桥隧安全监测新技术应用,如在大型桥梁隧道安全监测中推进边缘计算技术应用,提高桥隧监测效率和管养信息化、智能化水平另一方面,要深化桥隧管理大数据应用,建立城市桥梁隧道结构仿真模型,加强数据与结构的融合分析。三是要推进多源数据开发利用,加强桥梁隧道结构状态评估模型和结构安全监测数据综合利用机制建设,切实提升桥隧监测数据可用性及预警评估的科学性。

燃气智慧监管。重点应加强燃气一张网和市级智慧燃气监管平台建设,提升行业管理常态化、精细化、智能化水平。逐步构建集重要场站视频监控、天然气门站监控、地下管网监控、危运车辆监控、钢瓶监控、检查执法、大数据分析、应急指挥调度、报告报表、综合展示等功能于一体的智慧燃气综合监督管理体系。同时,应加快推动安全供应服务智能监管和互联网+供气”平台建设,实现合法液化石油气钢瓶的信息化监管率达到100%。

环卫智慧监管。一是要围绕生活垃圾分、收、运、处全环节、全周期信息化管理,在整合完善生活垃圾分类、末端处置、垃圾费征收等现有平台资源的基础上,构建生活垃圾从前端分类投放、中端分类运输、末端分类处理的全流程、全方位智慧监管平台。二是要健全基于互联网和“智能+”的垃圾分类设施体系、运营体系、指标体系和宣教体系,进一步完善城市固废处置体系。三是要探索推进智能垃圾桶应用部署,实现身份验证、投放溯源、智能调度。对垃圾容器、收运车辆、转运站、处理场等各类环卫设施设备进行“一车一码、一点一码”信息采集,实现垃圾清运和处理量、臭气浓度等各项关键指标的在线监控。

建筑垃圾监管。一是要推进城市建筑垃圾清运车辆信息统一报备,在打通与审批系统数据接口的基础上,有效整合运输车辆车牌号码信息,实现对城市清运车辆统一管理。二是要围绕加强建筑垃圾源头、运输、消纳全过程透明化管控,利用视频监控、无人机巡查等技术,全面加强出土工地标准化作业在线监管和源头治理。三是要通过自建视频监控、共享公安视频监控等方式,结合北斗定位和车联网等技术,强化对运输车辆和可疑车辆行驶轨迹监测,对无证清运、私自出土、违规受纳建筑垃圾等行为及违法高发区域加强视频取证和全时监管,实现违法行为“早发现、早报告、早处置”

4.结束语

城市管理是城市治理的一项重要内容,推进城市管理智慧监管平台建设,提升城市管理基础设施信息化监管水平具有重要意义,是保障城市市政设施安全有序运行的重要手段。通过城市管理智慧监管平台建设,有利于促进城市管理相应专业监管系统整合融合,有利于城市管理部门全面掌握城市管理基础设施部件运行状态及各类事件发生和处置过程,进一步提高“十四五”期间城市动态监管、精细维护和主动服务能力

参考文献:

1】住建部中央网信办科技部工信部人力资源社会保障商务部银保监会《关于加快推进新型智慧城市基础设施建设的指导意见》(建改发〔2020〕73号)

2住建部《城市综合管理服务平台建设指南(试行)》

3《国家智慧城市试点暂行管理办法》

4《智慧城市公共信息平台建设指南(试行)》